БЕЛГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2023 г. в„– 672

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ БЕЛГОРОДУ ПО ИТОГАМ
РАБОТЫ В 2022 ГОДУ

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года в„– 3-ФЗ "О полиции", пунктом 15 Инструкции по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 2011 года в„– 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", заслушав отчет УМВД России по городу Белгороду, Белгородский городской Совет решил:

1. Отчет о деятельности УМВД России по городу Белгороду по итогам работы в 2022 году принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать решение в газете "Наш Белгород" и разместить на официальном сайте "Белгородский городской Совет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель
Белгородского городского Совета
В.В.РАДЧЕНКО

Секретарь сессии
Н.В.РЯПУХИН





Приложение
к решению
Белгородского городского Совета
от 21 февраля 2023 года в„– 672

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ БЕЛГОРОДУ
ПО ИТОГАМ РАБОТЫ В 2022 ГОДУ

В 2022 году усилия сотрудников УМВД России по городу Белгороду были направлены на обеспечение контроля за оперативной обстановкой на подведомственной территории, противодействие вызовам террористического характера, выполнение задач, определенных Президентом и Правительством Российской Федерации, Директивой МВД России от 3 ноября 20221 года в„– 1дсп и иными нормативными документами МВД России.
Существенное влияние на организацию работы Управления в целом и отдельных его подразделений оказала внешнеполитическая обстановка. Проведение специальной военной операции в значительной степени определило эскалацию террористических угроз и, соответственно, привлечение значительного количества личного состава к мероприятиям по охране правопорядка и общественной безопасности.
В течение года на миграционный учет по месту пребывания в городе Белгороде поставлено 45070 иностранных граждан (+75,1%), из них поставлены впервые - более 30 тысяч человек. Снято с миграционного учета 36703 иностранных гражданина (+100,5%).
На белгородскую полицию возложена непростая задача по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности в обстановке, обусловленной геополитическим положением региона.
Уровень общественной активности в 2022 году возрос относительно показателя предыдущего года. На территории областного центра проведено 693 мероприятия с массовым участием граждан, в том числе 495 культурно-зрелищных и религиозных, 140 спортивных, 58 публичных мероприятий. В общей сложности в них приняли участие около 285 тыс. человек.
Активное содействие полиции в охране общественного порядка в период проведения массовых мероприятий оказывали члены общественных формирований, а также учащиеся и студенты учебных заведений правоохранительной направленности. В течение года к охране правопорядка привлекались 2678 членов ДНД, 631 сотрудник частных охранных организаций, 226 представителей казачества, 120 учащихся правоохранительного колледжа, 550 курсантов БелЮИ МВД России.
Кроме того, сотрудниками УМВД, а также членами добровольных народных в течение года обеспечивалась охрана общественного порядка в местах размещения вынужденных мигрантов и переселенцев. Для этих целей в течение года были привлечены 2004 сотрудника УМВД России по городу Белгороду и 1336 членов ДНД.
Концентрация усилий на приоритетных направлениях деятельности позволила сотрудникам Управления обеспечить контроль над оперативной обстановкой, а также добиться значимых результатов по ряду направлений служебной деятельности.
В 2022 году на территории областного центра зарегистрировано 4726 преступлений (+4,9%, АППГ - 4506), в их числе: 3084 - против собственности; 3213 - против личности; 220 - в сфере экономики; 418 - в сфере незаконного оборота наркотиков.
Прошедший год несколько изменил структуру преступности. Число заведомо ложных сообщений об актах терроризма, предусмотренных ст. 207 УК РФ, многократно возросло и составило 291 (АППГ - 13), а их доля в общем массиве зарегистрированных достигла беспрецедентного уровня - 6,2%. Отработка таких сообщений повлекла использование значительного объема ресурсов.
За прошедший год раскрыто 2600 преступлений (+22,0%, АППГ - 2132), установлен 1491 преступник (-0,3%, АППГ - 1496), из которых 81,0% были привлечены к уголовной ответственности.
В производстве подразделений следствия и дознания находилось 6080 уголовных дел, из которых в суды направлено 1061.
Показатель раскрываемости превысил 53%. Традиционно высокая эффективность наблюдается в раскрытии умышленных убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (100%). Также удалось повысить показатель раскрываемости краж (с 41,8% до 53,2%), сбыта наркотиков (с 70,7% до 84,6%).
Особое внимание уделялось преступлениям прошлых лет, по которым виновные в их совершении лица не были установлены. В минувшем году раскрыто 109 таких преступлений, 37 из них относятся к категории тяжких и особо тяжких.
Проблемным направлением оперативно-служебной деятельности на протяжении последних лет является противодействие имущественным преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
По итогам 2022 года более половины всех нераскрытых преступлений составили кражи и мошенничества, совершенные с использованием ИТТ.
В минувшем году широкое распространение получили преступления, совершаемые под предлогом оказания помощи родственникам, попавшим в ДТП. При этом такие криминальные схемы имеют больший потенциал раскрытия в силу своей специфики, прежде всего - контактного способа передачи денежных средств. В ходе оперативно-розыскных мероприятий в 2022 году были установлены и задержаны 13 курьеров-посредников, раскрыто 56 преступлений, совершенных указанным способом.
Эффективным способом противодействия преступлениям, совершаемым в информационно-телекоммуникационном пространстве, остается комплексная профилактика. В 2022 году индивидуальными разъяснительными беседами о способах совершения преступлений с использованием ИТТ и мерах по их предупреждению охвачены более 38 тыс. человек.
Активно использовались ресурсы электронных и печатных СМИ: в минувшем году на сайте УМВД России по Белгородской области размещено 96 публикаций соответствующей тематики, 168 публикаций в группе "ВКонтакте" УМВД России по г. Белгороду, 73 публикации в СМИ.
Одним из приоритетных направлений работы полиции остается обеспечение экономической безопасности как фундамента стабильности общества и государства. Самое пристальное внимание уделялось противодействию хищениям и нецелевому использованию государственных средств, направленных на реализацию национальных проектов (программ), а также выявлению и пресечению фактов коррупционных проявлений.
Всего в 2022 году раскрыто 144 преступления экономической направленности, в причастности к совершению которых установлено 107 лиц. Размер причиненного материального ущерба по преступлениям данной категории составил 507224,3 тыс. рублей, возмещен ущерб в размере 220687,0 тыс. рублей.
Еще одно важное направление работы полицейского ведомства - выявление и пресечение организованных форм преступности в сфере экономики.
В октябре 2022 года Отделом экономической безопасности и противодействия коррупции пресечена деятельность организованного преступного сообщества, созданного двумя жителями Белгородской области, в состав которого, помимо них, были вовлечены еще 10 белгородцев. Преступная деятельность осуществлялась под видом кредитных брокеров и носила межрегиональный характер. Структурные подразделения были расположены на территориях Белгородской, Свердловской, Калининградской областей, а также Республики Татарстан. Злоумышленники, имея доступ к базам данных граждан, которым финансовые организации отказали в предоставлении кредитов, связывались с потенциальными клиентами и предлагали гарантированное предоставление банком потребительского кредита при подтверждении клиентом платежеспособности посредством взимания с него денежных средств в сумме, эквивалентной 10% суммы запрашиваемого кредита.
В Белгородской области потерпевшими от действий указанного преступного сообщества стали 146 человек. Установленный на настоящий момент ущерб, причиненный потерпевшим, превысил 5 миллионов рублей.
Расследование уголовного дела продолжается под контролем Следственного департамента МВД России.
Несколько слов о противодействии незаконному обороту наркотиков. Латентный характер бесконтактного сбыта наркотиков определяет сложность раскрытия таких преступлений. В 2022 году в силу объективных причин преступные логистические цепочки поставок наркотиков на территорию города были скорректированы, в связи с чем изменились подходы к противодействию наркобизнесу и интенсивность оперативных мероприятий.
В течение 2022 года на территории областного центра выявлено и пресечено 418 преступлений (+5,6%, АППГ - 396), связанных с незаконным оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ. В суд направлены материалы по 403 преступлениям (+65,8%, АППГ - 243). Установлено 138 лиц (-19,3%, АППГ - 171), причастных к незаконному обороту наркотиков на территории областного центра.
В марте 2022 года пресечена противоправная деятельность организованной преступной группы численностью 4 человека из числа местных жителей, у которых изъято в общей сложности более 2 кг наркотических средств синтетического происхождения.
Важная роль в борьбе с закладчиками наркотиков отводится патрульным нарядам. Так, в январе 2022 года сотрудниками батальона ППС был задержан житель Курской области, который приготовил к сбыту 14 свертков с наркотическим веществом. В последующем он был изобличен еще в 30 фактах преступной деятельности на территории города.
Особенности внешнеполитической обстановки и геополитического положения региона предопределяют необходимость консолидации усилий всех правоохранительных ведомств для противодействия незаконному обороту оружия, преступлениям экстремистской и террористической направленности.
В условиях возросшей миграционной активности одной из первостепенных задач ведомства становится контроль за соблюдением режима пребывания иностранных граждан на территории города.
В истекшем году на территории областного центра проведено более 450 целевых мероприятий в рамках контрольно-надзорной деятельности за соблюдением миграционного законодательства, выявлено 839 нарушений, в отношении 106 иностранных граждан принято решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, в отношении 3 - решение об административном выдворении.
Сотрудниками городской полиции выявлено 153 факта фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания.
Значимой составляющей борьбы с преступностью является ее предупреждение путем выявления и документирования превентивных составов преступлений, реализации норм административного законодательства, системного профилактического контроля в отношении лиц, состоящих на различных видах профилактических учетов.
В прошедшем году УМВД России по г. Белгороду было расследовано 568 превентивных составов преступлений (+7,8%, АППГ - 527).
Выявлено и пресечено 12574 административных правонарушения, в том числе 981 (+188,5%, АППГ - 340) нарушение закона Белгородской области от 04.07.2002 в„– 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".
В фокусе внимания оставались вопросы противодействия правонарушениям, посягающим на общественный порядок, здоровье населения, право собственности, экологическую безопасность и иные охраняемые законом институты.
Одним из наиболее эффективных инструментов индивидуальной профилактической работы сегодня является институт административного надзора. На конец 2022 года под административным надзором состояло 101 ранее судимое лицо.
К административной ответственности в течение года привлечено 840 поднадзорных лиц, в том числе 637 - по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных судом, 173 - за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности (гл. 20 КоАП РФ). Возбуждено 12 уголовных дел за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных ограничений.
В Белгороде осуществляет свою деятельность городская межведомственная комиссия по вопросам социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. В прошлом году состоялось 12 заседаний комиссии, в ходе которых были рассмотрены 67 явившихся граждан. Одной из ключевых задач социальной адаптации такой категории лиц является оказание помощи в трудоустройстве. По результатам рассмотрения на заседаниях комиссии 29 человек изъявили желание трудоустроиться или пройти обучение новой специальности. На учет в центр занятости поставлены 5 человек, с ними ведется работа по трудоустройству. Для оказания единовременной социальной помощи в управление социальной защиты направлено 2 гражданина данной категории.
В итоге нам удалось несколько снизить уровень криминальной активности поднадзорных лиц. В отчетном периоде ими совершено 13 преступлений (-13,3%, АППГ - 15).
Признаки эскалации демонстрирует подростковая преступность, причем крайне негативную окраску придает ей достаточно высокий уровень активности несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков. Всего в течение 2022 года расследовано 86 преступлений, совершенных несовершеннолетними (+83,0%, АППГ - 47), из них в сфере НОН - 30 (+233,3%, АППГ - 9). Определяющими факторами вовлеченности подростков в незаконный оборот наркотиков являются желание "быстрых" и "легких" денег, ложные представления о высокой латентности таких преступлений и, как следствие, возможности избежать наказания.
Работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, ведется во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Активно вовлекаются в профилактическую работу иные субъекты профилактики: учреждения системы образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты. Превентивная работа с семьями и детьми носит векторный характер. В 2022 году подразделениями по делам несовершеннолетних индивидуальной профилактической работой были охвачены 605 подростков и 498 неблагополучных родителей.
Правовая и социальная работа с семьями ориентирована на устранение факторов неблагополучия при сохранении интересов семьи и детей. Основная цель - оздоровление обстановки в семьях. Для защиты жизни и здоровья детей, обеспечения их социального благополучия, по материалам, подготовленным УМВД, в 2022 году 8 (АППГ - 8) неблагополучных родителей были ограничены в родительских правах, при этом ни один родитель не лишен их (АППГ - 2). Без лишения родительских прав отобраны 12 детей (АППГ - 21). В социально-реабилитационный центр помещено 34 несовершеннолетних (АППГ - 24), в учреждения здравоохранения - 13 детей (АППГ - 10).
Дистанционный формат обучения в областном центре обусловил определенные сложности в организации профилактической работы с подростками, ограничив охват целевой аудитории. Однако мы применяем телекоммуникационные ресурсы для транслирования тематических видеоматериалов в общественных пространствах (библиотеках) и школьных чатах, в том числе родительских.
Степень криминализации общества, а также защищенности населения как ощущение личной безопасности оцениваются уровнем уличной преступности, посягательствами на безопасность граждан в общественных местах.
Комплексная профилактика уличной преступности осуществляется во взаимодействии с общественными объединениями правоохранительной направленности. В 2022 году численность 4 народных дружин, привлекаемых к охране правопорядка на территории города, составила более 400 человек.
В последнее время показатель преступности в общественных местах в значительной степени определяется уровнем криминальной активности в торговых точках. По итогам 2022 года число преступлений, совершенных в общественных местах, превысило 1700 фактов (1724 против 1403 за АППГ, +22,96%). Подавляющая их часть - 78,8% - это преступные посягательства небольшой и средней тяжести, преимущественно это кражи чужого имущества.
Эффективным способом предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, является использование систем видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город". На конец года в единую дежурную диспетчерскую службу выведено изображение с 812 камер видеонаблюдения. В 2022 году с использованием аппаратно-программных средств и комплексов раскрыто 55 преступлений. Вместе с тем, потенциал использования аппаратно-программных комплексов в правоохранительной деятельности значительно выше, и одним из приоритетных направлений остается установка средств видеонаблюдения в жилом секторе, что позволит обеспечить контроль состояния правопорядка, антитеррористической безопасности на более высоком уровне.
Планомерная реализация профилактических мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения позволила снизить аварийность и сохранить показатель тяжести последствий ДТП в рамках ориентиров социального риска, определенных национальным проектом "Безопасные качественные автомобильные дороги". В 2022 году в областном центре было совершено 199 дорожно-транспортных происшествий (-9,6%, АППГ - 220). В результате ДТП погибли 9 человек (+12,5%, АППГ - 8), были травмированы 258 человек (АППГ - 293; -12,0%).
Аварийность с участием детей сократилась на 24% (19 против 25 за АППГ), водителей с признаками опьянения - на 27,3% (8 против 11 за АППГ), со скрывшимся автотранспортом (водителями) - на 37,5% (5 против 8 за АППГ).
Последовательная реализация функций и полномочий в сфере дорожного надзора позволила добиться сокращения числа дорожно-транспортных происшествий при наличии сопутствующих недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети - с 80 до 62 происшествий (-22,5%).
В рамках контрольно-надзорных функций отделом ГИБДД за 12 месяцев 2022 года за нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог составлено 52 административных материала, в том числе 10 - в отношении юридических лиц, 42 - в отношении должностных лиц. В отношении балансодержателя улично-дорожной сети внесено 183 предписания, направлено 24 представления на устранение недостатков в содержании улично-дорожной сети, выдано 22 предостережения.
Серьезную озабоченность вызывает безопасность пассажирских перевозок. В минувшем году на территории города зарегистрировано 11 дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей автобусов (+83,3%, АППГ - 6), в которых 14 человек получили ранения различной степени тяжести (+100%, АППГ - 7).
На конец 2022 года на территории города Белгорода регулярную перевозку пассажиров осуществляли 6 юридических лиц, общий парк которых составил 507 автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров по 124 маршрутам. В течение года за нарушения, допущенные при организации пассажирских перевозок, к административной ответственности привлечены 965 водителей автобусов, 283 должностных лица, также составлено 5 административных материалов в отношении юридических лиц.
За эксплуатацию автобусов с техническими неисправностями, при которых запрещена эксплуатация, на специализированную стоянку помещено 27 автобусов.
Всего за истекший год в рамках осуществления контроля за соблюдением правил дорожного движения выявлено 48951 правонарушение (+8,6%). К административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения привлечены 270 водителей, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования - 328. Возбуждено 79 уголовных дел по фактам управления транспортными средствами нетрезвыми водителями, ранее лишенными права управления (ст. 264.1 УК РФ).
В своей работе мы делаем акцент на обеспечение возможности граждан беспрепятственного круглосуточного обращения в Управление и отделы полиции и соответствующую регистрацию всей поступающей информации.
В 2022 году в дежурных частях зарегистрировано 108596 заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях. Из них по преступлениям - 26312, или 24,2%.
Особое внимание уделяется качеству проверок по поступившим заявлениям и сообщениям граждан, соблюдению законности при принятии процессуальных решений.
В отчетном периоде зарегистрировано 6418 обращений граждан, из которых 2730 поступили посредством сети Интернет. С жалобами на действия либо бездействие сотрудников УМВД обратились 463 гражданина, однако по результатам проведенной проверки были поддержаны только 81.
Руководством осуществлялся личный прием, в ходе которого принят 71 гражданин, в т.ч. 11 - начальником Управления.
Важным критерием оценки деятельности полиции остается уровень доверия граждан и их мнение о нашей работе в целом. Проведенное в 2022 году исследование общественного мнения показало, что 82,6% опрошенных горожан чувствуют себя защищенными от посягательств на жизнь, здоровье и имущество, 80,2% - доверяют полиции в вопросе обеспечения личной и имущественной безопасности, 78,7% респондентов положительно оценивают работу полиции.


------------------------------------------------------------------