МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 24 марта 2023 г. в„– 16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО
РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
РИСКАМИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Во исполнение постановления Губернатора Белгородской области от 26 февраля 2019 года в„– 8 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Белгородской области" приказываю:

1. Утвердить карту рисков нарушения антимонопольного законодательства министерства цифрового развития Белгородской области (прилагается).

2. Утвердить план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства министерства цифрового развития Белгородской области (прилагается).

3. Утвердить перечень ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса министерства цифрового развития Белгородской области на 2023 год (далее - КПЭ) (прилагается).

4. Начальникам структурных подразделений министерства цифрового развития Белгородской области (департамента проектной деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (Кирилова И.Ю.), отдела защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдела информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.), отдела информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдела развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Гавришов Д.В.), отдела анализа и координации информатизации департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов А.А.), отдела цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдела координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдела финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)) обеспечить реализацию плана мероприятий и достижение целевых показателей КПЭ антимонопольного комплаенса, утвержденных пунктами 2 и 3 настоящего приказа.

5. Уполномоченному подразделению, ответственному за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства цифрового развития Белгородской области, созданному приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102 (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75), осуществить до 1 февраля 2024 года:
- мониторинг исполнения плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства министерства цифрового развития Белгородской области по итогам 2023 года;
- расчет КПЭ за 2023 год.

6. Начальнику отдела информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства цифрового развития Белгородской области http://www.digital-belregion.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Антимонопольный комплаенс" (подраздел "Правовые акты, обеспечивающие организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в министерстве цифрового развития Белгородской области").

7. Признать утратившими силу приказ министерства цифрового развития Белгородской области от 13 мая 2022 года в„– 83 "Об утверждении внутренних документов, обеспечивающих управление рисками нарушения антимонопольного законодательства министерства цифрового развития Белгородской области".
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель
Губернатора Белгородской области -
министр цифрового развития
Белгородской области
Е.В.МИРОШНИКОВ





Приложение
к приказу
министерства цифрового развития
Белгородской области
от 24.03.2023 в„– 16

КАРТА
РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 ГОД

в„– п/п
Уровень комплаенс-риска (исходя из вероятности наступления риска)
Краткое описание комплаенс-риска
Описание причин (условий) возникновения комплаенс-риска
Государственная функция (государственная услуга), при выполнении (предоставлении) которой может возникнуть комплаенс-риск (номер пункта и наименование согласно Положению о министерстве цифрового развития области, утвержденному постановлением Правительства Белгородской области от 6 ноября 2018 года в„– 411-пп (в редакции от 27 июля 2020 года в„– 329-пп, от 25 января 2021 года в„– 12-пп, от 15 февраля 2021 года в„– 47-пп, от 24 мая 2021 года в„– 179-пп, от 20 декабря 2021 года в„– 629-пп, от 4 апреля 2022 года в„– 207-пп, от 9 сентября 2022 года в„– 546-пп)
Наименование структурного подразделения министерства, в деятельности которого может возникнуть комплаенс-риск
1
Незначительный уровень
Риск наличия в действующих нормативных правовых актах Губернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных министерством, действующих нормативных правовых актах министерства (далее - действующие НПА) положений, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг области
1. Отсутствие (недостаточность) знаний в области антимонопольного законодательства у сотрудников министерства, неверное толкование и применение норм права.
2. Неисполнение пункта 3.5 Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Губернатора области от 26 февраля 2019 года в„– 8 (далее - Положение об антимонопольном комплаенсе), приказа министерства экономического развития области от 30 мая 2019 года в„– 518-пр "Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению анализа нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, органа исполнительной власти области и их проектов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства" (далее - Методические рекомендации по анализу НПА).
3. Недостаточное информирование организаций и граждан о возможности участия в анализе нормативных правовых актов на предмет их влияния на конкуренцию.
4. Отсутствие (недостаточность) разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства при реализации действующего НПА или подобных нормативных правовых актов, информации о мерах ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
5. Высокая загруженность сотрудников министерства работой, выполняемой в соответствии с должностными регламентами
Государственные функции:
- развитие системы региональной информатизации;
- организация аналитических и прогнозных исследований по проблемам развития информатизации и связи в области;
- проведение экспертиз отраслевых областных программ информатизации;
- разработка мероприятий по развитию информационного общества и электронного правительства, создание условий для их выполнения во взаимодействии с институтами гражданского общества;
- разработка технических решений для организации перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области и органами местного самоуправления, в электронный вид;
- организация перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области и органами местного самоуправления, в электронный вид;
- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- осуществление функций оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;
- обеспечение информационного взаимодействия между оператором государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и исполнительными органами Белгородской области, государственными органами области, органами местного самоуправления, являющимися администраторами доходов бюджета или главными администраторами доходов бюджета, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
- осуществление функций оператора государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Белгородской области";
- обеспечение технического сопровождения размещения сведений об услугах, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области, государственными органами области, органами местного самоуправления в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- развитие средств обеспечения удаленного доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов;
- обеспечение юридической значимости процессов электронного взаимодействия с использованием механизмов электронной подписи;
- внедрение информационных систем планирования и управленческой отчетности в деятельность исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- создание и развитие системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- мониторинг состояния, тенденций развития и использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- создание условий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования, с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
- координация инвестиционных проектов федеральных целевых программ в области информатизации на территории области, мероприятий по их реализации;
- организация и координация работ по созданию и развитию региональных систем и сетей, обеспечению их совместимости в едином информационном и телекоммуникационном пространстве;
- организация работы электронной почтовой службы исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- техническое обеспечение заседаний, совещаний и иных мероприятий, проводимых с участием Губернатора Белгородской области;
- организация и администрирование локальной вычислительной сети исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области, координация работ по ее модернизации и развитию;
- обеспечение надежности, устойчивости и безопасности функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на территории области;
- координация деятельности исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области, органов местного самоуправления и подведомственных им структур в рамках формирования единой политики обеспечения технической защиты информации в Белгородской области;
- оказание методической и консультационной помощи исполнительным органам Белгородской области, государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, предприятиям и организациям по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- обеспечение функционирования системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах Белгородской области, государственных органах области;
- организация оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области;
- организация и координация мероприятий по развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Белгородской области
Департамент проектной деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (Кирилова И.Ю.), отдел защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдел информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.),
отдел информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдел развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Гавришов Д.В.),
отдел анализа и координации информатизации департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов А.А.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдел финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)
2
Незначительный уровень
Риск наличия в проектах нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, подготовленных министерством, проектах нормативных правовых актов министерства (далее - проекты НПА) положений, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг области
1. Отсутствие (недостаточность) знаний в области антимонопольного законодательства у сотрудников министерства, неверное толкование и применение норм права.
2. Неисполнение пункта 3.5 Положения об антимонопольном комплаенсе, Методических рекомендаций по анализу НПА.
3. Недостаточное информирование организаций и граждан о возможности участия в анализе нормативных правовых актов на предмет их влияния на конкуренцию.
4. Отсутствие (недостаточность) разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства при реализации действующего НПА или подобных нормативных правовых актов, информации о мерах ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
5. Высокая загруженность сотрудников министерства работой, выполняемой в соответствии с должностными регламентами
Государственные функции:
- развитие системы региональной информатизации;
- организация аналитических и прогнозных исследований по проблемам развития информатизации и связи в области;
- проведение экспертиз отраслевых областных программ информатизации;
- разработка мероприятий по развитию информационного общества и электронного правительства, создание условий для их выполнения во взаимодействии с институтами гражданского общества;
- разработка технических решений для организации перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области и органами местного самоуправления, в электронный вид;
- организация перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области и органами местного самоуправления, в электронный вид;
- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- осуществление функций оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;
- обеспечение информационного взаимодействия между оператором государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и исполнительными органами Белгородской области, государственными органами области, органами местного самоуправления, являющимися администраторами доходов бюджета или. главными администраторами доходов бюджета, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
- осуществление функций оператора государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Белгородской области";
- обеспечение технического сопровождения размещения сведений об услугах, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области, государственными органами области, органами местного самоуправления, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- развитие средств обеспечения удаленного доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов;
- обеспечение юридической значимости процессов электронного взаимодействия с использованием механизмов электронной подписи;
- внедрение информационных систем планирования и управленческой отчетности в деятельность исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- создание и развитие системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- мониторинг состояния, тенденций развития и использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- создание условий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования, с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
- координация инвестиционных проектов федеральных целевых программ в области информатизации на территории области, мероприятий по их реализации;
- организация и координация работ по созданию и развитию региональных систем и сетей, обеспечению их совместимости в едином информационном и телекоммуникационном пространстве;
- организация работы электронной почтовой службы исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области;
- техническое обеспечение заседаний, совещаний. и иных мероприятий, проводимых с участием Губернатора Белгородской области;
- организация и администрирование локальной вычислительной сети исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области, координация работ по ее модернизации и развитию;
- обеспечение надежности, устойчивости и безопасности функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на территории области;
- координация деятельности исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области, органов местного самоуправления и подведомственных им структур в рамках формирования единой политики обеспечения технической защиты информации в Белгородской области;
- оказание методической и консультационной помощи исполнительным органам Белгородской области, государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, предприятиям и организациям по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- обеспечение функционирования системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах Белгородской области, государственных органах области;
- организация оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области;
- организация и координация мероприятий по развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Белгородской области
Департамент проектной деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (Кирилова И.Ю.), отдел защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдел информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.), отдел информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдел развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Гавришов Д.В.), отдел анализа и координации информатизации, департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов А.А.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдел финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)
3
Незначительный уровень
Риск нарушения антимонопольного законодательства при подготовке документов о закупке товаров, работ услуг для нужд министерства в соответствии государственной программой Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области" (координация организаторами процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или заказчиками деятельности участников, а также заключение соглашений между организаторами закупок и (или) заказчиками с участниками закупок, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников закупок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);
создание участнику закупки или нескольким участникам закупок преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Федеральным законом;
нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, участие организаторов торгов, или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах
1. Установление в документации о закупке товаров, работ, услуг (если это предусмотрено законодательством), извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги для государственных нужд требований к участникам закупки, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками министерства должностных обязанностей.
3. Отсутствие (недостаточность) знаний в области антимонопольного законодательства у сотрудников министерства, неверное толкование и применение норм права.
4. Отсутствие (недостаточность) разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства, в части антимонопольных требований к торгам, информации о мерах ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
5. Высокая загруженность сотрудников министерства работой, выполняемой в соответствии с должностными регламентами
Полномочия министерства:
- осуществлять функции государственного заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг в сфере информатизации и связи, защиты информации и использования информационно-коммуникационных технологий для обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области, а также исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области в рамках реализации программ, планов и проектов по информатизации;
- осуществлять согласование технической документации при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности исполнительных органов Белгородской области и подведомственных им учреждений, в случае если предметом закупки является поставка товара, оказание услуг, выполнение работ в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи, защиты информации
Департамент проектной деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (Кирилова И.Ю.), отдел защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдел информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.),
отдел информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдел развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Гавришов Д.В.), отдел анализа и координации информатизации департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов А.А.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальиев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдел финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)
4
Незначительный уровень
Риск нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении государственных и муниципальных у услуг государственным автономным учреждением Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (антиконкурентные действия (бездействие), антиконкурентные соглашения, согласованные действия сотрудников министерства с хозяйствующими субъектами, установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, установление к получателю услуг требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации)
1. Несоблюдение регламента оказания государственной услуги (выполнения государственной функции).
2. Установление при оказании государственной услуги требований к ее получателям, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками министерства должностных обязанностей.
4. Отсутствие (недостаточность) знаний в области антимонопольного законодательства у сотрудников министерства, неверное толкование и применение норм права.
5. Отсутствие (недостаточность) разъяснений антимонопольного органа по вопросам применения антимонопольного законодательства при предоставлении государственных услуг и информации о мерах ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
6. Высокая загруженность сотрудников министерства работой, выполняемой в соответствии с должностными регламентами
Государственные функции:
- организация перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Белгородской области и органами местного самоуправления, в электронный вид;
- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- осуществление функций оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;
- обеспечение информационного взаимодействия между оператором государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и исполнительными органами Белгородской области, государственными органами области, органами местного самоуправления, являющимися администраторами доходов бюджета или главными администраторами доходов бюджета, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
- организация оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области;
- организация и координация мероприятий по развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Белгородской области
Департамент развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Баранов Д.Ю.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.)
5
Незначительный уровень
Риск нарушения антимонопольных требований к торгам при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", координация организаторами (заказчиками) закупочных процедур действий участников закупочных процедур, антиконкурентные соглашения, создание преимущественных условий для участия в закупочных процедурах, ограничение доступа к участию в закупочных процедурах, включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупочных процедур, установление требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие надлежащей экспертизы документации закупочных процедур (если это предусмотрено законодательством), нарушение порядка и сроков размещения извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг, участие организаторов (заказчиков) закупочных процедур и (или) их работников в закупочных процедурах, нарушение порядка определения победителя закупочных процедур, осуществление закупок малого объема без использования электронного ресурса "Электронный маркет (магазин) Белгородской области для малых закупок" и др.
1. Возникновение конфликта интересов при исполнении сотрудниками министерства должностных обязанностей.
2. Отсутствие (недостаточность) знаний в области антимонопольного законодательства у сотрудников министерства, неверное толкование и применение норм права.
3. Высокая загруженность сотрудников министерства работой, выполняемой в соответствии с должностными регламентами
Полномочия министерства:
- осуществлять функции государственного заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг в сфере информатизации и связи, защиты информации и использования информационно-коммуникационных технологий для обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области, а также исполнительных органов Белгородской области, государственных органов области, областных государственных казенных учреждений в рамках реализации программ, планов и проектов по информатизации;
- осуществлять согласование технической документации при. планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности исполнительных органов Белгородской области и подведомственных им казенных учреждений, в случае если предметом закупки является поставка товара, оказание услуг, выполнение работ в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи, защиты информации
отдел защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдел информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.),
отдел информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдел развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития. Белгородской области (Гавришов Д.В.), отдел анализа и координации информатизации департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов А.А.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдел финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)

Первый заместитель
Губернатора Белгородской области -
министр цифрового развития
Белгородской области
Е.В.МИРОШНИКОВ





Приложение 2
к приказу
министерства цифрового развития
Белгородской области
от 24.03.2023 в„– 16

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 ГОД РАССМОТРЕН КОЛЛЕГИАЛЬНЫМ
ОРГАНОМ (ОБЩЕСТВЕННЫМ СОВЕТОМ) ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПРОТОКОЛ ОТ 27 МАРТА 2023 ГОДА в„– 9)

в„– п/п
Краткое описание комплаенс-риска
Наименование мероприятий по минимизации и устранению комплаенс-рисков
Срок исполнения
Ответственное структурное подразделение министерства цифрового развития области, в деятельности которого может возникнуть комплаенс-риск
I. Общие мероприятия по минимизации и устранению комплаенс-рисков министерства цифрового развития Белгородской области
1.1.
Все комплаенс-риски
Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (далее - министерство) за 2020 - 2022 годы (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), составление перечня нарушений антимонопольного законодательства
До 25 января 2023 года
Департамент проектной деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (Кирилова И.Ю.), отдел защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдел информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.), отдел информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдел развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Гавришов Д.В.), отдел анализа и координации информатизации департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов А.А.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдел финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)
1.2.
Все комплаенс-риски
Проведение внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в министерстве, в случае нарушения антимонопольного законодательства)
В течение 2023 года
Все структурные подразделения министерства цифрового развития Белгородской области
1.3.
Все комплаенс-риски
Ознакомление под подпись руководителей и сотрудников министерства с правовыми актами, регулирующими организацию антимонопольного комплаенса (положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти области, утвержденным постановлением Губернатора области от 26 февраля 2019 года в„– 8 (далее - Положение об антимонопольном комплаенсе), приказами департамента экономического развития области от 19 июня 2019 года в„– 682-пр "Об утверждении перечня ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти Белгородской области и методики их расчета" и от 30 мая 2019 года в„– 518-пр "Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению анализа нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, органа исполнительной, власти области и их проектов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства" (далее - Методические рекомендации по анализу НПА), приказами министерства цифрового развития Белгородской области от 13 мая 2022 года в„– 82 "О проведении анализа действующих нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов", от 27 марта 2019 года в„– 102 "Об организации в министерстве цифрового развития Белгородской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям (антимонопольного законодательства) антимонопольного комплаенса" (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75), от 24 декабря 2019 года в„– 317 "Об утверждении процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в министерстве цифрового развития области" в редакции приказа от 31 марта 2022 года в„– 56), настоящим приказом)
До 1 сентября 2023 года
Все структурные подразделения министерства цифрового развития Белгородской области
1.4.
Все комплаенс-риски
Ознакомление под подпись руководителей и сотрудников министерства с антимонопольными запретами и требованиями, содержащимися в статьях 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции", мерами ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
До 1 октября 2023 года
Все структурные подразделения министерства цифрового развития Белгородской области
1.5.
Все комплаенс-риски
Организация участия сотрудников, министерства в обучающих мероприятиях по основам антимонопольного законодательства, организации и функционированию антимонопольного комплаенса, проводимых министерством экономического развития и промышленности области с участием Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, министерством цифрового развития области
В течение 2023 года
Все структурные подразделения министерства цифрового развития Белгородской области
1.6.
Все комплаенс-риски
Сбор сведений о правоприменительной практике антимонопольного законодательства при осуществлении министерством государственных функций, подготовка аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в министерстве
До 5 августа 2023 года (за I полугодие), до 1 февраля 2024 года (за год)
Уполномоченное подразделение, ответственное за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства цифрового развития области, созданное приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102 (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)
1.7.
Все комплаенс-риски
Участие в публичных обсуждениях правоприменительной практики, проводимых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
В течение 2023 года
Уполномоченное подразделение, ответственное за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства цифрового развития области, созданное приказом департамента цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102 (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)
1.8.
Все комплаенс-риски
Консультирование сотрудников министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом
В течение 2023 года
Уполномоченное подразделение, ответственное за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства цифрового развития области, созданное приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102 (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)
1.9.
Все комплаенс-риски
Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе министерства за 2023 год, его утверждение коллегиальным органом
До 10 февраля 2024 года
Уполномоченное подразделение, ответственное за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности министерства цифрового развития области, созданное приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102 (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)
II. Мероприятия в разрезе комплаенс-рисков
2.1.
Риск наличия в действующих НПА положений, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг области
2.1.1. Проведение анализа действующих НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства при участии организаций и граждан, коллегиального органа в соответствии с Положением об антимонопольном комплаенсе и Методическими рекомендациями по анализу НПА, приказом министерства от 13 мая 2022 года в„– 83 "О проведении анализа действующих нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов"
До 1 октября 2023 года
Департамент проектной деятельности министерства цифрового развития Белгородской области (Кирилова И.Ю.), отдел защиты государственной тайны и технической защиты информации министерства цифрового развития Белгородской области (Рязанов Р.Ю.), отдел информационного сопровождения департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области (Кириленко С.В.), отдел информационной безопасности департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Канищев А.А.), отдел развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и связи департамента инфраструктурных решений министерства цифрового развития Белгородской области (Гавришов Д.В.), отдел анализа и координации информатизации департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Добродомов. А.А.), отдел цифрового государственного управления департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Сивальнев А.В.), отдел координации предоставления государственных и муниципальных услуг департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Макарова А.В.), отдел финансового сопровождения, контроля и делопроизводства департамента развития электронного правительства министерства цифрового развития Белгородской области (Шелякина О.А.)
2.2.
Риск наличия в проектах НПА положений, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг области
2.2.1. Проведение анализа проектов НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства при участии организаций и граждан в соответствии с Положением об антимонопольном комплаенсе и Методическими рекомендациями по анализу НПА, приказом министерства от 13 мая 2022 года в„– 83 "О проведении анализа действующих нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов"
В течение 2023 года
Уполномоченное подразделение без образования отдельного структурного подразделения по организации и обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса министерства цифрового развития Белгородской области, созданное приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102 (в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)
2.3.
Риск нарушения антимонопольного законодательства при организации процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2.3.1. Анализ практики применения действующих НПА, определяющих порядок и условия проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на предмет соответствия антимонопольному законодательству
До 25 июля 2023 года (за I полугодие), До 20 января 2024 года (за год)
Уполномоченное подразделение без образования отдельного структурного подразделения по организации и обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса министерства цифрового развития Белгородской области, созданное приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102
(в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)
2.4.
Риск нарушения антимонопольных требований при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд (координация организаторами (заказчиками) закупочных процедур действий участников закупочных процедур, антиконкурентные соглашения, создание преимущественных условий для участия в закупочных процедурах, нарушение порядка определения победителя, участие организаторов (заказчиков) закупочных процедур и (или) их работников в закупочных процедурах, ограничение доступа к участию в закупочных процедурах, включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом закупочных процедур, установление требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление закупок малого объема без использования электронного ресурса "Электронный маркет (магазин) Белгородской области для малых закупок" и др.)
2.4.1. Изучение нормативной правовой базы в сфере закупок (Федеральный закон от 5 апреля 2013 года в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральный закон от 18 июля 2011 года в„– 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановление Правительства Белгородской области от 27 декабря 2021 года в„– 671-пп "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд"), взаимодействие с управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области
В течение 2023 года
Уполномоченное подразделение без образования отдельного структурного подразделения по организации и обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса министерства цифрового развития Белгородской области, созданное приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 27 марта 2019 года в„– 102
(в редакции приказа от 29 апреля 2022 года в„– 75)

Первый заместитель
Губернатора Белгородской области -
министр цифрового развития
Белгородской области
Е.В.МИРОШНИКОВ





Приложение 3
к приказу
министерства цифрового развития
Белгородской области
от 24.03.2023 в„– 16

ПЕРЕЧЕНЬ
КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО
РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 ГОД

в„– п/п
Наименование ключевого показателя эффективности
Целевое значение ключевого показателя эффективности
1. Ключевой показатель эффективности министерства
1
Количество нарушений антимонопольного законодательства, допущенных министерством
0
2. Ключевой показатель эффективности для уполномоченного подразделения (должностного лица) министерства
2
Доля сотрудников ОИВО, принявших участие в обучающих мероприятиях по основам антимонопольного законодательства, организации и функционированию антимонопольного комплаенса ОИВО, % на 31 декабря 2023 года
96%
3
Доля проектов нормативных правовых актов, размещенных в разделе "Антимонопольный комплаенс" официального сайта министерства в рамках проведения анализа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, %
100

Примечание: перечень ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса министерства цифрового развития Белгородской области и методика их расчета утверждены приказом министерства цифрового развития Белгородской области от 29 апреля 2022 года в„– 78.

Первый заместитель
Губернатора Белгородской области -
министр цифрового развития
Белгородской области
Е.В.МИРОШНИКОВ


------------------------------------------------------------------